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商务部:中国贸易加权关税仅4.4% 已接近发达国家

2018-03-27 08:29:40 来源:21世纪经济报道(广州)

  (原标题:商务部副部长王受文: 中国贸易加权关税仅4.4% 已接近发达国家水平)

  在3月24-26日的中国发展高层论坛2018年会上,商务部副部长王受文在谈及中美贸易摩擦时表示,中国贸易加权关税为4.4%,已接近发达国家水平。

  王受文说,中国在货物贸易、服务贸易、投资方面都将推动进一步的对外开放,在知识产权保护方面更是取得了长足的进步,未来开放的大门会更大,但是对等开放不一定意味公平贸易。

  王受文进一步称,中国希望在WTO的框架内通过磋商来解决中美之间的分歧,“中国不希望和美国打贸易战,但如果中国的利益受到了损害,将不得不采取一切措施来捍卫自身利益。”

  贸易战没有赢家

  在上述论坛上,王受文表示,中国正在不断下调传统的货物贸易的关税水平。17年前,中国在加入世贸组织时承诺的约束关税为10%;到2010年,中国已经把关税降到了9.8%,实现了对WTO所有成员的承诺。

  “这个9.8%的关税水平低于很多发展中国家,在金砖国家里面是比较低的。如果我们考虑到贸易结构的因素,中国实际的贸易加权平均税率只有4.4%,这已经非常接近发达国家:美国贸易加权的实际进口关税是2.4%,欧盟是3%,澳大利亚是4%。”

  商务部研究院研究院梅新育指出,中国关税不太像一个发展中国家的关税水平,而倒有点像是发达国家的总体的关税水平,特别是在一些农产品等等方面,进口的关税税率是比较低的。这是因为,中国的关税结构保持了促进本土产业发展的导向,即进口原材料等方面的关税低,进口制成品、奢侈品的关税税率高,而且越是加工程度深的商品,进口的关税税率就越高。

  针对美国对中国钢铁和铝产品进行的“232”调查,王受文认为这违背了WTO的规则。“中国对美国出口钢铁产品只占到美国进口的不足3%,这么低的钢材出口怎么能对美国的国家安全造成威胁呢?如果这一调查是基于国家安全,美国为什么要对那么多国家进行豁免?而且进行豁免的目的是为了在其他的谈判里获得更好的谈判地位。”

  工信部赛迪研究院工经所研究员梁一新告诉21世纪经济报道记者,中国商务部发布的反制举措并非直接与“301调查”对应,中方中止产品减让清单约30亿美元,这与232调查中国钢铁和铝制品的损失相当,这表明,中国并不想让中美贸易摩擦升级。

  王受文表示,贸易战没有赢家,双方应当采取理性措施来解决分歧,希望中美两个负责任的大国能够在WTO的框架内,坐下来磋商。

  他指出,中美建交后,两国的贸易已经增长了230多倍,这一关系为美国的就业、降低通胀、扩大海外市场起到了重要作用。“很显然,在这么大、这么复杂的贸易关系中出现一些摩擦是难以避免的。问题是,对这些摩擦怎么处理,我们两国都是非常负责任的国家,又都是WTO的成员,如有摩擦,可以在WTO共同的规则下来处理。”

  中国对外资的限制性措施削减了65%

  王受文表示,中国始终支持自由贸易,也提倡公平贸易。但是对等开放并不一定公平,各国的发展水平不同,国情有差异,真正做到对等开放既不合理也不现实。这也不符合世贸组织的最惠国待遇和非歧视性的原则。

  关于对等开放,王受文举了一系列例子:比如在乳制品方面,日本的进口关税是95%,欧盟的进口关税是37%,美国是16%,中国的乳制品进口关税只有12%;在卡车上,美国的关税是25%,中国的关税是20%;在衬衫上,美国进口的关税平均为30%左右,中国只有15%。“在农产品补贴方面,在世贸组织的框架内,美国有权利对农场主补贴的金额190亿美元,欧盟有权利提供722亿欧元的补贴,但在中国没有这项权利。”

  对此,WTO前总干事帕斯卡尔·拉米认为,在投资方面应当坚持对等原则:无论发达国家还是发展中国家,都应该按照对等的原则来执行。而在货物贸易方面,绝对的对等则不是正确的原则。“世贸组织有相关的规则,这个规则认识到各个经济体不同的发展水平与不同的情况,而不能追求绝对对等。”

  尽管对等原则更应该适用于投资领域,但美国在投资的开放度上却存在颇多问题。

  商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示,近年来,美国多次限制华为、中兴、蚂蚁金服等中企的在美投资,尤其是限制在美国的并购。“如果真的讲公平和对等的话,中国的华为在美国市场受到的待遇,应当等同于美国苹果在中国市场受到的待遇,然而,显然特朗普做不到这些。”

  王受文介绍,在投资领域,中国的开放取得了十分显著的进展。过去五年,中国两度修改了外商投资产业指导目录,对外资的限制性措施削减了65%,今天对外商的限制领域只有63个方面,其中有35个方面是限制准入,28个方面是禁止准入。而“对于金融、加油站等服务业,中国将进一步公布开放的时间表和路线图”。

作者: 编辑:未闻

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